多省强制输配电价格改革

时间:2019-01-04 00:33:52 来源:猇亭新闻网 作者:匿名
  

上半年,国家取消直接购买大用户的批准后,地方政府以大用户直接购电的名义从事“特许价格”和“三个指定”。但现在,直接购电开始出现“紧缩诅咒”。

日前,国家能源局和工业和信息化部联合发布了《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》,要求各地要认真纠正各种伪装让步。

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌宇表示,今年酝酿之后,明年将有更多省份开始直接购电,这将是市场化改革促进权力分立的重要推动力电网业务和购买和销售电力。它被迫改革输配电价格。

直接购买电力“收紧法术”

10月28日,国家能源局和工业和信息化部联合发布《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》(以下简称通知),明确提出支持直接实施标准电力用户和发电企业直接交易,要求纠正各种伪装的让步。

通知书指出,在确定参与交易的标准和政策后,应当平等对待符合条件的企业,并且不得通过行政手段确定直接交易的对象,电力和电价(即“三个名称”)。 ,并且不能指定优惠价格降低和交易指定。如果价格降低到特定企业,则应立即纠正存在;如果“政策”已经发布但尚未实施,则应予以停止,并应按规定报告和归档交易的工作计划。

本文件是官方文件中第三次提到大型用户在3月份提出“简单管理和权力下放”后直接购买电力。

第一次是在5月中旬,国务院发出通知《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,明确提出行政审批取消高级用户对发电企业的直接交易。

自8月初以来,国家能源局总务部发布了《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》,其中规定了直接电力交易的市场准入条件,重点是“任何单位或部门不得强制指定直接交易。行政手段。而电价,电价不得以直接交易的名义受到惩罚。“

但是,在不到三个月的时间里,国家能源局和工业和信息化部再次强调了8月文件的内容,要求地方能源部门和劳动信贷部门进行自查,严格执行各种优惠行为。

据了解,上半年,国家取消大规模直接购电批准后,地方政府以直接购电的名义从事“特许价格”和“三个指定”。大用户,为了防止地方政府“误读政策”和逐步扩大有更多的地方可以遵循,两个部委联合发布了一份文件来纠正它。 “这个文件有两个核心。一个是国家鼓励直接购电,需要积极稳妥地推广。二是直接购买应尽可能减少行政干预。特别是不可能迫使双方降低电价。“欧阳张裕说,“从过去的试点来看,直接购买电力试验的直接结果是,有些地方用电来降低电价。可以说基本上所有的飞行员都是以降低电价为基础的。”欧阳张裕说,为了刺激当地经济,最有效的方式是推出一些高耗能行业。直接购买电力到这个地方后,往往有一个冲动的地方,所以一些高耗能的企业得到低电价,这是伪装的。间接支持高耗能企业的发展,这与消除产能过剩等国家产业政策相悖。这个联合问题是为了解决这个问题。

促进在线销售的分离

从2002年《电力体制改革方案》首次提出大规模直接购电试点,确定《电力用户直接向发电企业购电试点的暂行办法》2004年,随后吉林和广东试点取消2013年权力下放批准,十多个多年来,直接购买电动推进可谓难上加难。

最近,国务院发展研究中心还特别提到了“383”改革计划中直接购买大用户的自由化和改革。

该计划表示,引进大用户直接购电,建立实时竞争发电市场,开展“网上竞标”,形成以双边合同市场为基础的竞争性电力市场,并辅以实时竞争市场,推进电价形成机制,上网电价改革由发电市场竞争或发电企业与大用户之间的双边合同决定,输配电价格受政府监管,形成独立的输配电价格直接反映了电网企业的效率,率先实现了输配电业务的金融分离,并在试点的基础上逐步实现。传输和分配完全分开。

该方案基本上指出了2002年提出的下一次改革的路径《电力体制改革方案》,“工厂与网络的分离,主辅分离,输配电分离,网上招标”。目前,工厂与网络分离的基本实现,主辅分离也基本完成,其余改革将主要集中在分配与招标分离两个方面。

现在的问题是首先拆分发行版还是首先在互联网上竞标。 “根据2002年的改革方案,有必要首先分别实现输配电并竞标互联网。然而,目前的情况是难以直接促进分配和分配的分离。没有人力和精力工作可以完成。清算配送价格的成本,各方都不愿意这样做,因为它似乎把车推到马前。“欧阳张裕说。 “事实上,从另一个角度来看,各省直接进行电力交易的直接购买,这可能会迫使输配电价格改革,并找出输电和配电的成本。”欧阳张裕说,“之前,大用户的电价是经过协商的。在现有的销售价格上,发电公司赚了两毛钱,电网很难,让一分钱,最后形成大用户的销售价格。现在,完全可以通过当地销售价格降低上网电价并形成固定价格。输配电价格每年计算一次,可以充分了解该地区的输配电价格。四五年内。“在之前的直接采购试点中,只有少数地区使用输电和配电价格核算来确定直接购买电力交易的输电和配电价格。对此,今年8月发布的《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》专门提出了直销电力交易输配电价格的计算方法。对于已批准国家输配电价格的省份,按照批准的标准,未经批准的省份,按照国家发展的输配价格的相关公式计算公式。各省改革委员会将按程序提交意见并提交审批。 “直接购买的本质是为大用户或未来最终用户提供电力使用权。二是推动和推动网络销售市场化改革。今年酝酿之后,下一个省将推出更多省份购买电力交易。“欧阳张裕说。

目前,已有12个省确定并开展直接采购,其中吉林,广东,辽宁,安徽,福建,江苏,黑龙江为试点省份,湖南,四川,山西,甘肃,贵州为国家提出。委员会。在“简化政府分权”政策之后,建议大用户直接购电,并制定相关的试点规则或计划。

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